原因在于交通基础设施太烂。
前唐时期设置的都护府已经瓦解，渤海人经营的重点也是本国五京区域，对于新得之地很难投入资源进行建设。更何况，这里还面临着契丹的竞争，当地百姓也不怎么听话。
傻子才好好建设安东府，去收税征丁不香吗？
破败的道路，几乎不存在的水利设施，导致一到夏秋季节就洪水泛滥，冲毁路基。久而久之，路就没法走了。
所以，冬春季节才是运输的高峰，雪橇则是最主要的运输工具。
旅顺县城外，数十辆雪橇开到了一处木栅栏围成的空地内。
两名文吏一左一右，一人清点雪橇上物资的数量，一人负责记录。奴工们负责将物资分门别类，运进不同的仓库内。
奴工确实是存在的，并且普遍使用的，来源是战俘。
战俘的来源非常复杂，不仅有契丹人，事实上本地战俘的数量也很庞大。
千万不要以为安东府是个什么好地方。这里的民族成分太复杂了，汉人、高句丽人、靺鞨人、契丹人、奚人以及其他难以分辨的小部落、小民族————事实上，当事人自己也不清楚——应有尽有，殊难分清。
上层统治力量的衰弱，导致地方割据、半割据势力横行，其中固然有较为恭顺识时务的，同时也有大量野性难驯，需要下重拳出击的。
安东府对他们是又打又拉，先打后拉。
几次大规模清剿，将割据城池、堡寨给清扫一空，然后对中小势力施以怀柔之策，编户齐民，实施直接统治。
抗拒编户的，再杀就是了。反正他们现在也不急着扩大地盘，就专门在四个县的地盘内折腾，两万余大军分驻各处，控制力空前高涨。
刘鄩在仓库旁边的营房内，与王彦章对坐而饮。
港口已经封冻，现在消耗的全是之前运过来的存货。朔方生烧这个劲道，确实很适合眼下的天气。
平心而论，安东府并不算太冷。但冬天到来后，总有那么些时日，气温会低到让人难以忍受的地步。
“圣人这会应该已至登莱了吧？”刘鄩首先挑起话头，问道。
他“入伙”太晚，没来得及立下太多功劳，本来都有可能没有爵位。也就圣人垂怜，认为他们孤悬安东，理应厚赏，故得封沭阳县男，食封三百户。
作为安东行营事实上的军事负责人，符存审入伙较早，也立下了一定的功劳，故袭爵宝鸡县伯，食封一千户。
王彦章没有爵位，他的资历、功劳都太少。但他也有优势，因为圣人据说比较看重他，想要得个爵位，似乎也不是那么困难。
“兴许已经回返了。”王彦章灌下一口酒，说道。
说完这话，两人有沉默了。
其实都知道对方想说的是什么，但都不想主动挑破那层窗户纸。
良久之后，还是刘鄩忍不住了，问道：“王将军以为，我等何时可以归家？”
他不像王彦章那个没心没肺的，事实上他家人都在海对面，对安东这个要啥没啥的地方实在没兴趣，早就想回去了。
但王彦章似乎不想走。
刘鄂可以理解他的想法，两人所处情境不同，选择自然也就不一样。
“我看回不去。”王彦章说道。
“你又听到什么了？”刘鄩一惊，追问道。
王彦章犹豫了一下。但与刘鄩并肩作战这么些时日，情分到底不同，还是说道：“我听胡枢密说，圣人欲组建缘边镇军，安东府便是其一。”
这个消息其实并不算什么秘密，但刘鄩还真不知道————他在朝中无人，奈何。
“缘边镇军？后魏六镇？天宝十节度？”刘鄂惊讶地问道。
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“应该是混着来的吧。”王彦章也不是很清楚。
无论是北魏六镇，还是天宝十节度，对王朝统治者而言，似乎都不是什么正面例子。
六镇起义搞得北魏元气大伤，最后解体。
天宝十节度不说了，如今天下局势、社会风气，与其脱不开关系。
边镇军，还敢这么来？
“其实，新泉军已经在改了。”王彦章尽可能提供他知道的消息：“忠武、淮西二镇裁撤后，总兵力逾两万，朝廷打算将其发往边疆，作为镇兵来源。”
“忠武兵早就被抽调了七七八八，能打的都在禁军里面。淮西镇军似乎也没什么拿得出手的战绩，显然不怎么行。这些虾兵蟹将，能守边？”刘鄩问道。
“此一时彼一时。”王彦章道：“我在汴州多年，据我观察，故梁王全忠帐下兵士勇猛善战，如臂使指，但他们的子孙却没这么强。如果梁王日后募兵，还用这些军士子弟，第二代梁军肯定不如上一代的。大