上刘备等人进蜀之后第一件事就是立规矩，不是没有任何缘由的。
    因为蜀中真的没有太多的规矩。
    而这样的情况，也直接导致了甘宁、娄发……赵韪之流的出现。
    更导致了刘章不断地将目光往下看去，不断进行内斗的局势。
    如果不是因为没有规矩，他们早就已经开始对南方进行开辟了。
    可这种假设显然是不存在的。
    刘章从头到尾都没有立下过规矩。
    因此之故，益州便陷入了不断地内斗循环。
    而在这样的情况下。
    或者说身处于当中的人，很难不感受到威胁。
    就像是法正，如果是一般情况下，他肯定不会有半点其他的想法，可是当他感受到威胁的时候，他也就只能站起来反抗了。
    没办法，如果不反抗的话，他可就要死了。
    不仅他要死，连他的家族，跟他有关联的家族，也都一样要死。
    当然，严格说起来，这并不是刘章的锅。
    因为他继承的时候，其实局势就已经变成了这般模样。
    真要严格算起来，这些问题的黑锅，最终还是要落在刘焉的脑门上。
    他当初太心急了。
    天下都还没有开始大乱，就跟着搞起了事，甚至想要坐断西南……这样的情况下，他麾下的人又怎么可能都是纯粹的叛逆分子呢？
    显然不可能。
    而更关键的是，刘焉死的太早了一点，要不然的话，他早就已经解决了这一问题。
    可问题就在于，还没等他开始解决这些问题，他就已经死了。
    然后，这些问题便统统都落在了刘章的脑门上。
    再之后，刘章便看到了甘宁、娄发……反叛。
    如果只是这样的话，刘章大概还是会把一些心思放在建立规矩上面，毕竟他也不是傻子，不然也不可能坐在益州之主位置上那么多年。
    然而，当他解决了这件事之后，他面对的是个什么局面呢？
    赵韪反了！
    这个当初帮他拨乱反正的家伙，直接开始造反了。
    刘章此时能不把目光放在还没有造反的法正、张松等人身上吗？
    或者说，在经历了这两件事情以后，谁坐在刘章的那个位置上不感到紧张？
    这样的情况下，他又哪里还有什么建立规矩的想法？
    所以在他看来，规矩可以建，但那要在把法正之流全部干掉之后。
    于是乎，整个益州上下便都进入了惶惶不安的状态。