各方面开始为这个项目出人、出力、出钱。
巴拿马地区作为皇庄，地位等同于布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三位一体。
一个都指挥使司的陆军编制通常有三到五个卫。
巴拿马地区格外重要，本身就是两洋交通要道，还是与新西班牙-墨西哥地区的边界。
所以目前已经有了五个卫的驻军。
不过这些驻军是正规军，虽然墨西哥大概率不敢乱动，但这些部队也不能轻易调动。
更不可能去干“抓壮丁”这种杂活儿。
朱迪锦就拿着朱靖垣的命令，准备在新天府再召三个卫的民兵。
不需要马上全部备齐，这次先带一个卫过去开始干活，后续再慢慢补齐就行了。
另外新天府各个皇庄还要安排人去当“工头”。
这些事情都是相对容易安排的。
最重要的是钱的问题。
另外是建设成本和预算的最终确定。
最初朝廷和新天府的心理预期，基本都在两百万金钞，也就是一亿银钞的位置上。
结果勘探完成之后，王金鹏报出来的最低预算，就已经超过了两百万金钞了。
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朱靖垣又直接选了最高标准，成本马上跳到了一千万金钞，折合五亿银钞。
相当于十艘四万吨主力舰的建设成本，这在其他人看来已经很恐怖了。
户部尚书、工部尚书，军机处、内阁，乃至大明皇帝朱简炎。
这帮人看到预算报告的时候，都是明显的有些发愣。
“修巴拿马运河，长度不过六十公里，竟然要一千万金钞？”
“怎么会这么高？将近去年财政预算的半成了。”
“大约当地环境复杂，也有山脉阻拦吧……”
“关键是大食亲王殿下的意思是，这只是第一期投资……”
第一期投资，这是朱靖垣专门标注的。
因为朱靖垣个人感觉，一千万金钞的预算仍然是不够用的。
历史上美国修巴拿马运河，最初计划四千万美元，最后修完花了三亿六千万美元。
1910年代的三亿六千万美元，购买力非常接近大明现在这一千万金钞。
但当时美国修的是最廉价的小规模船闸运河。
大明现在要修的是最大规模直通运河，成本肯定要超过当时美国的方案很多。
朱靖垣估计着，运河最后修完的时候，成本至少还得翻倍。
可能两千万金钞也打不住。
所以朱靖垣改了王金鹏的要钱计划，专门标注了这只是第一期投资。
不过大明这两年是最有钱的时候，朝廷财政收入和皇庄收入都蹭蹭往上涨。
总收入已经达到1914英国的四倍了，是当时美国的十倍。
英国当时的国民生产总值已经被美国赶超，但财政收入仍然是美国的二点五倍。
一千万金钞是当时美国财政的一半，但只是大明现在财政收入的二十分之一。
把工期拉开到五年的话，每年支出正好占到财政收入的百分之一。
大明现在的预算比较宽裕，正是比较容易要到钱的时候。
而且这种工程建设投资，跟造船的投资是不同的。
这些钱绝大部分最终都会被大明百姓赚走。
包括工程机械厂、工程公司和施工队、各类工匠和工头。
在这个过程中，朝廷还会再收到到各种税金。
能够颇为广泛的推动市场物资和劳务流通，进而促进经济的发展。
跟造军舰的一锤子买卖完全不同。
特别是，这笔预算可以说是朱靖垣亲自来要的，朱靖垣自己个人也出钱参股。
这说明朱靖垣很看好这个项目，或者是非常的重视这个项目。
在这种情况下，各方面就都没有拦着的可能了。
最终大明朝廷出六成、新天府皇庄出三成、大食国及朱靖垣个人出一成，三方面把这个建设预算给分担了。
按照五年完工的计划，第一年的预算是两百万金钞
由于数额巨大，朝廷在大明银行开设了专门账户。
三方面分别出人，组建了专门的监督小组，负责管理和核查预算使用。
所有方面的手续全部走完，一百万金钞的启动资金到账的时候，朱迪锦和王金鹏已经启程返回巴拿马了。
在这段时间里面，王金鹏和同伴的工匠们，按照朱靖垣提的那些建议和提醒，再次调整了工程建设计划。
首先建设运河同步公路和铁路，修建隔离运河工地的铁丝网，清理施