刘邦很清楚，这是一个绝世帝国的意志，任何违背这个意志的人，都会被无情的碾压。
如果他不想让泗水亭的乡里变成罪徒，就必须要遵从这道意志。
这道意志，是无情的，是恐怖的。
谁也无法想象。
违背这道意志之后，会迎来什么。
刘邦不清楚。
在沛县任主吏的萧何，站在秦墓碑之下，仰着头深沉的仰望着隐入黑暗之中看不清具体字迹的碑文，忍不住的低声呢喃：
“统一六国以来
在秦崛起和统一华夏之路中
捐躯的将士们
垂世不朽
朕继位以来
在秦崛起和统一中华之路中
捐躯的将士们
垂世不朽
以此上朔到五百五十六年
在秦崛起和统一华夏之路中
捐躯的将士们
垂世不朽
……”
“垂世不朽，若秦国能做好这一件事，真的要垂世不朽了啊！”
“天下停摆而倾国之力祭拜那些为了秦国牺牲的将士，这是何等的荣誉啊！”
“有会在家谱之上，写下怎样的篇章？”
“只要此策不糜烂，秦国千古不朽将不再是神话啊！”
“究竟是何人，将天下人心掌控到如此微妙的地步。”
“想必那些已经捐躯将士的衣冠冢，在天下百姓祭拜之后迁入其中，必是求之不得啊！”
“或许此举，将是秦国这艘沉重而千疮百孔的大船改变的开始啊！”
萧何低声呢喃，站在县令的身边，终于还是忍不住的说道：“恩公，萧何可能要暂时离开沛县了，此去或有所成，或有所败，沛县永远是萧何的故里，萧何永不相忘李公提携之恩。”
县令站在秦墓碑下，笑道：“去吧，沛县太小了，不足以施展你的才华。”
“秦国或有千古未有之变，闻听咸阳已经磨刀霍霍，在发生着天翻地覆的变化，我也仅从只言片语之中窥得，这大变是从大律府开始。”
“早些年我与内史冯世杰略有交集，你若去，我当以拜贴倾力举荐于你，至于你将来的成就，就要靠你了！”
“在沛县，我能帮扶于你，但是到了咸阳，我这小小县令，便如过江之鲫，无足轻重！”
“萧何谢李公大恩，若有所成，必投报李公。”萧何感激的说道。
县令李良笑了笑，摇头道：“应该是我感谢你，是你将沛县治理的井井有条，而我，坐享其成这么多年，也知足了。”
“其实，你未下定决心，我也会劝说于你。”
“天下之变始于咸阳，而咸阳之变始于陛下啊！”
说着，李良从袖口摸索了一番，轻声道：“看看吧，看看吧，看看吧，此次只变，或天翻地覆，或天下归心！”
“然而，我倾向于后者！”
萧何不解的抬头看向李良手中递来之物，这是一封密诏，来自于咸阳，从郎中令府直发，这中密诏，不是他一介主吏能够观看的。
“李公，这不符合规令。”萧何犹豫的说道。
沛县县令李良摇头笑道：“这道密诏三日前送达，在此前，属于绝密，但是现在，不是了，在祭拜的时候，公告于天下百姓。”
“不止沛县有，天下八百多个县中，都接到了这样的密诏。”
“在今日，祭拜开始的之后，随着祭拜昭文，公布，你，无法想象，此密诏一旦公布，会产生何等的变化。”
“这也是为什么，你决定前往咸阳，我不再阻止的原因！”
萧何更加不解的接过了密诏，还是决定打开一看，可刚打开，萧何的目光就再也无法从密诏的内容挪开。
“前有司奏，欲益民赋三十助军用，是重困老弱孤独也……”
萧何颤抖的抬头，不敢继续往下看，惊骇无比的盯着李良道：“这是，陛下要罪责己身，怎么可能！”
李良低沉的道：“天下不堪重负，哀鸿遍野，陛下不忍天下疾苦，罪责己身！”
“当我看到这道密诏内容，一夜未眠，垂泪而泣，反复思量这些年执政沛县，沛县虽安，可四野流民遍地，天下不安，我心不安啊！”
“若天下县令人人皆有你之才学，治理地方，又如何会是这般场景。”
“这些年我藏私已用，已然难对陛下赏识之恩，若再藏私己用，再无颜面对陛下，又将如何面对这天下。”
“去吧，去吧，祝君前程似锦，一展所学，扬名天下！”
……
然而。
并非所有的地方都安分守己，遵令行事。