“这个现在不用着急，但海域法一定要有所规定，让百姓清楚，海与内湖的区别。”
“而这，就要涉及到海域航舶法，海域税法，海域资源法，海域界定法，拓海法，海域军事法，算了，这部分还是我来弄吧！”
“海域法不必细分，但要让所有人心中形成海域也是我大秦疆土不可分割的一部分。”
李瞻还真的没有见过海，只能是稀里湖涂的点头道：“诺！”
“另外这个诉讼与非诉讼法！”嬴城又翻开了一摞纸，按页索骥的道：“所谓的状师，是因为百姓不知法，上诉而不知如何上诉，从而产生了这一特殊的职业！”
“这里，非法家弟子不得状诉，是不合理的！”
“还有这里，百姓可以自由状诉，也是不合理的！”
“教化司五门主要学问，就包括秦法，普法的历程任重而道远，现阶段而言，的确法家弟子一定是擅长这类职业的，但没必要非要法家弟子！”
“但是，这必须要有对应的资质，不能一个老鼠搅动一锅汤，害的大家都没有饭吃。”
“至于将来，一旦把老的一批送走，接受教化司从小普法的新一代人，一定是人人知法的新一代人，必然，人各有异，不可能全然了解秦法十纲，礼篇，总纲等内容，就要有所区分。
明令高中低，上中下，以德行为准则，秦法知晓程度为状师，只有辩诉之权，无判决之权。”
“还是那个问题，法家是一个广泛的概念，不能成为独属于某部分人的私权，以后，我大秦子民人人是法家，但人人不是法家。”
“权力的界定一定要明确，民就是民，官就是官，介于民官之间的这部分，不能以为官的准则去约束这些人，却又不在民的范畴之内，可这些人却又是最为庞大的一个群体，若为祸四方，所影响的却又是朝廷的对天下的信服之力。”
“长此以往，我大秦在百姓心中的威严，将荡然无存，一旦到了那个时候，便是我大秦灭亡的时候。”
“所以，必须明令状状师也是三等一流民，没有任何高于民等的权力，至于受人尊敬，就如同老师，族老这些人的存在，是因为其品德和名声广为传播而受人尊敬，令人信服，但这，不属于驱使他人行事的权力范围。”
李瞻认真的将嬴城所说的话记录了下来，还是疑问道：“大律令，可这其中必然会产生另一个问题，这些状师若为那些罪犯辩诉，明知罪犯有罪，还想方设法的辩诉，又当如何，这也是属下的疑惑。”
嬴城摇头道：“在廷尉司，监察司，大律府三司没有正式的判决前，廷尉所抓捕的之人，就是无罪的，这其中，廷尉司为主要判决者，大多数判决，由廷尉判决定罪。”
“而状师的存在，是在判决前，因为熟知律法，替这个没有判决的无罪的人辩诉！”
“我不知道你以前经历了什么，在你的认定中，难道就被抓之人都是有罪的吗？”
“律法讲求三证齐全，以法定罪，廷尉可以搜集罪犯犯罪的证据，状师就可以搜集罪犯无罪的证据，即便是罪犯为真，状师也可以为罪犯减轻处罚。”
“而这其中，廷尉必须牢牢的掌控着判决之权，这是谁也不能动摇的。”
“必然，人心难测，你也无法保证所有的廷尉官员就真的一颗公心全为民，这二级，三级，上诉之辩，就在合理的范围之内。”
李瞻认真的点了点头，略有所得。
嬴城笑了笑，道：“其实，减少斩首极刑之罪，对我大秦而言，是利远大于弊的！”
“一来，摘掉暴秦这顶帽子，消除百姓的畏秦之心。”
“二来，这免费的劳动力，根据犯罪的罪恶而无偿任用，何乐而不为。”
“三来，给所有罪犯活着的希望，谁还愿意冒着作死的风险造反呢。”
李瞻点头赞同道：“理是这么个理，可是秦法的推行，怕是不容易啊！”
嬴城笑呵呵的道：“若是容易，何来青史留名，新秦法若成，你我以及这座大律府，将耀眼史册。”
“若不成，谁又不是一抷湮没的黄土呢！”
说着，嬴城再次从教育法中抽出几张纸，道：“远的憧憬不必遐想，做好眼前的事情，教育法也是重中之重啊，老师的考量，学生的德行，用律条来规定，还是要慎之又慎啊！”
“这里面第十七条，各级学院，应不得以盈利为目的进行经营。”
“这里面的三十五条，各级学院，应不得以身份而区别招生和教育，能请到私教，那是家室的本事，无可厚非，可这各级学院是朝廷主持建设，应当以公允为主！”
……
嬴城对秦法十纲进行逐条修改。