便是同意了内史腾所主持的纸张售卖之策！
如果没有印玺和准字，即便是冯去疾和李斯都同意，也没有用。
谁让他现在是监国呢！
“下官遵命！”内史腾内心激动的说着，上前接过批阅的奏折。
有了这道奏折，他就可以名正言顺的执行纸张售卖之策了。
而纸张的售卖，被他认为是府库的摇钱树。
“大律令，这商业税究竟该如何收取，大宗货物的交易还可以衡量，可这小型货物交易，交易次数频繁，无法计算具体数目及盈利。”
“还有一件事，下官这几日也聊了几个商人，对于招商之事，都抱着模棱两可的态度，好像并不太相信，生怕朝廷会说话不算数。”
内史腾刚说完，巴晨就一脸愁苦的诉苦。
商业司成立了四个司署。
商署，商业规划署，商业规范署，商税署。
商署很好操作，就如此次调动各地商旅前来咸阳进行纸张售卖的事情。
朝廷一道诏令下达，不管在哪里，也要来咸阳。
这本就没什么操作难度，以往朝廷就是这么干的，轻车熟路，商人们也很听话。
商业规范署还在准备阶段，而且这件事并不着急，想要做这件事还需要商业法和礼书全面推行之后才行。
令他头疼的是商业规划署。
商业规划署现在的主要任务就是禁止民商，减少官商，提升半官商数量占五成。
听起来简单。
此前民商和官商盛行，放开官商数量自然大多数官商拒收欢迎。
可想要让这些官商按照朝廷的意愿进行布局建设，难度就大了，尤其是招商，一个个都生怕被坑了，不想干，他也不可能直接动用商署来命令。
而那些民商就更不行了，单咸阳各种民商，想要半官商就有很大的难度。
这还是其次。
商税的问题才是更令人头疼的事情。
此前都是商业司在谋划策略，准备人员部署，这几日才进行尝试，就遇到了难题。
商税，没办法统计！
“以前都是如何收税的？”嬴城疑惑的问道。
“此前，以大宗货物为准，在要道关口收税，如有商旅入函谷关，检查货物进行收税，这些货物进入坊市，检查货物再进行收税。”巴晨迅速的回道：
“可是现在取消了关税，入坊税这些，就需要以这些货物分散开来最终卖出为准，其中要分为几股甚至十几股，很难统计。”
“再者，这完成一次交易之后收税，货物在店铺售卖，这每天都是小额细流交易，更无法统计具体盈利。”
“而这还是其次，有些货物，可能需要转手好几道二道贩子的手才能到达店铺，这转手部分也是错综复杂，无法计税。”
巴晨也是苦恼。
一边。
商业司在大刀阔斧的进行着整改。
可以说如今朝廷对商业的支持程度，是前所未有的。
商业司已经关停了咸阳城周围五十家手工作坊，那些手工作坊全都是以前遗留的老问题，少府以政令的方式大规模的建设成百上千的作坊。
有些作坊能够盈利，有些还能保持住，而还有一些完全就是赔本在生产。
在这几次的调整之中，赔本的作坊已经在陆续的关闭。
而至少有一百多家以官府运营的作坊，需要以招商的方式，放回有能力接受的人手中，让民商或民接手，转变为半官商。
同时。
商业司还需要大量的对外进行招商行为。
在大量的将原本属于朝廷需要以征发徭役，使用囚徒建设的营造工程，让商旅接手。
甚至连阿房宫地面砖瓦，道路建设等营造工程，也在以招商的方式让商人接手。
用隐晦的话来说。
要改变官府直接驱使百姓的行为，从二级直接结构转变为三级乃至十级驱使结构，即便是出了由下而上的问题，不能让官府成为直接承受者！
官府如果想要以二级结构驱使百姓，就要做简单的，容易的，可以让百姓轻松获利的，让百姓竞争官府以二级结构开动的营造工程。
这是不为外人所知的商业司主要战略部署之一。
也就是接下来很长一段时间，商业司会全力甩手，要是有人敢包揽长城营造工程，官府可以直接给钱让其负责营造。
这本身就是一件很难的事情。
要知道，在此之前，不要说手工作坊了，天下三大顶级豪商，卓氏、乌氏、胡氏就是朝廷一手扶持起来的豪商，这三大豪商，控制着天下七成的商业行为。
这样的行为可以称之为商业的三级结构。
至于说什么营造工程，九成九