和他这样的光速提升差不多，内史腾也是被始皇帝破格提拔的九卿之一。
自然。
深受始皇帝信任并位居九卿之一与在秦国有无深厚底蕴并无直接关联。
如冯世杰，虽然不在九卿，但依靠家势足以和咸阳大多数勋贵抗衡。
冯世杰能够在咸阳久居内史之位十几年，也是因为冯氏缘故。
李氏从法从军唯独不从政，王氏只在军中历任，蒙氏也是军旅崛起，虽有蒙毅这个异数，但也仅仅在监察天下，细数能压下来咸阳诸多的勋贵的，也只有冯氏。
这是身份地位所带来的行政便利。
而如今这隐田隐户的情况，其实也是在以往大秦行政中被默许的。
‘难怪始皇帝那老贼跑的那么干脆利落！，
‘难怪农业集体化从提出来没什么人反对！，
‘难怪这几天统计出来那么多隐田隐户一个个都没有什么动静！，…
嬴城心里要无语死了。
这还是他涉世未深的缘故，这其中门道如果多当几年就会明白。
因为他现在自己都觉得，如果按照现在这样的统计方式，到时候统计出来一大堆隐田隐户，是没有办法解决的。
这不是耕田多了，农户多了去解决的问题，而是要涉及到在大秦五百五十六年中累积下来的所有勋贵。
而这些勋贵，才是大秦真正统御天下的主体力量。
如果不能解决这个问题，就算是你统计出来，也没有用。
人家根本就不闹，坐的稳稳当当的等着看着，他要怎么处理。
至于说收回去。
如果没有更好的解决办法，怎么统计出来的，就怎么把这部分抹掉给人家还回去。
可如果不解决。
农业集体化，赋税就没办法推行。
与之而来的，整个教育，矿业，商业乃至于宣传就形同空谈。
「咸阳农业集体如何了？」嬴城没有再深究这个问题的问道。
农业司属于中央，想要让农业集体化落实，就目前这个情况，主要还是县令来做。
面对嬴城问到一半就戛然而止，冯世杰没有意外，也是迅速回道：「目前府衙各个官员，正在对各个乡里的地界进行统计，统计完成之后，便进行划分。」
「问题不会太大！」
嬴城点了点头，道：「关于勋贵的问题，回去之后成立农事专署，历任官员由你举荐，三天内让其入宫来见我。」
「既然问题出来了，那就想办法解决，我不希望任何一个官员站出来阻止我的脚步，如果真不想当，就别怪我从大街上随便拉一个人来替换掉他，到时候发生什么不好的事情，就别怪我没有提醒。」
闻言。
冯世杰身体一怔，迅速回道：「下官谨记大律令教诲。」
他明白。
这话并不是对他说的。
而旁边的内史腾，巴晨，田震三人也是心底骇然惊起。
他们并没有从嬴城的态度之中看到任何退缩的打算。
也是急忙应声道：「下官谨记大律令教诲。」
「没事就下去吧！」嬴城摆了摆手。
「下官告退！」四人也再无疑惑，心底渐渐掀起不安的告退。
瞅着离开的四人，嬴城也是心中轻叹。
关于隐田隐户的问题，他还需要认真的思考一番。
想出一个万全之策来和勋贵达成共识。
以里为单位的农业集体化，是一定要推行的。
可什么样的方式，才能让勋贵接受。
春秋以前，所实行的是井田制，其实就是公有制。
也就是田地归朝廷所有，统治者将土地分封给奴隶主，奴隶主如诸侯、卿大夫，贵族等负责管理辖内土地，具体便是将土地划分为「井」字型的田块，交由百姓耕种，其中中间的一块为公田，产出属于奴隶主所有，其余八块则为私田，产出归自己所有。…
赋税并不是直接交给朝廷，而是向上缴纳，每一层对上一层上缴贡品。
春秋以后，所实行便是土地私有。
起初也是如现在勋贵的情况一样，随着百姓人口增加，农具的优化，百姓大量的开垦私田，这些私田不计入诸侯王统计之中，自然没有税收，但人口增加令国家负担加大，这才开始承认土地私有。
如齐国的「相地而衰征」、鲁国的「初税亩」等，都是承认土地似有并开始征收赋税的开始。
而秦国土地私有也是从商鞅变法开始，‘而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。，，其实就是废井田，开阡陌，奖励耕织和战斗，实行连坐之法。