不明白嬴城究竟表达的是什么意思。
冯去疾忍不住的道：“大律令，难道要再次开始举官令吗？”
“这上一次举官令之下，官员们都还没有到位，司署下乡里，朝廷根本没有那么多的官员，况且，这下乡里之事，还是要慎重啊！”
瞅着众人疑惑的样子，嬴城摇了摇头，眸光神异的道：“司署下乡并不是官员不下乡，就是单纯的司署下乡！”
“即，在乡里之内，里正之下，设立六个农业司直属司署，归里正统一领导，但每一个司署都拥有单独向单一司署上呈下启的权力。”
“即，里司署，亭司署，乡司署，县司署，郡司署，州司署，中央司署。”
“各郡县之内原本就有专门负责农业的官吏，这部分官吏一缕划入郡县级农业司之内，并在其内划分七个农业司司署。”
“建立一套完整的，直属朝廷管理的农业体系。”
嬴城话音未落。
下方众多官员的眼神就逐渐变了。
“农业体系？”冯去疾眼神逐渐变得深邃的询问。
必须要问清楚。
因为他感觉。
这可能带给整个秦国农业天翻地覆的变化，比之集体化农业更为雄阔和庞大。
在他看来，集体化农业其实和以往差别不大，顶多就是大家一起来种田，大家一起来收割的事情，大家一起来分粮食的问题。
这种事情各地的官员经常干，不足为奇。
集体化农业所引发的问题是勋贵土地食邑的问题，而不是其他。
但是现在。
听嬴城这意思，他觉得他将农业集体化，想简单了！
农业体系，究竟是怎样的农业体系？
面对众人的疑惑。
嬴城笑吟吟的笑道，在一张七尺纸张上面，拿着小管划了一张图。
“咸阳，咸阳府衙，蒲乡，东山亭，蒲乡里，西蒲里……”
嬴城划了十七八个不怎么圆的椭圆，道：“所谓的农业体系，就目前而言，只与种植有关，至于渔业，畜牧业不做考虑。
简单来说，即一套完整的由朝廷控制的农业流程。
朝廷农业司耕牛署，给咸阳十二乡，划分一千二百头耕牛，咸阳府衙给每一乡划分一百头耕牛。
其中，蒲乡分到一百头牛。
蒲乡乡主内乡耕牛署必须将这一百头耕牛，均分至每一个乡里之内。
即每一亭十头耕牛均分而下。
同样，东山亭分到十头耕牛，东山亭耕牛署必须将每十头耕牛分至蒲乡里，西蒲里等十个里内。”
“蒲乡里内的耕牛由耕牛署管理，即耕牛归里集体所有，非蒲乡里任何一人所有。”
“同样，农业司六司署下乡里，与此一样。”
“耕田署管理集体农田，耕作署管理集体耕作，耕具署管理集体农具，储粮署管理集体粮食，耕种署管理集体粮种。”
“即，在集体化乡里之内，成立小农业司，形成朝堂与乡里两头管理。”
冯去疾愣神的盯着嬴城那张看起来极为稚嫩的脸庞。
难以想象。
这样的想法究竟是如何从这个少年的头脑中想出来的。
因为不可思议。
集体化农业最大的弊端。
是劳作不均和分配不均。
这是显而易见的问题。
因为在乡里之中，关系复杂一点也不必勋贵联姻关系小。
而这。
也就导致了一起劳作一起分配存在着严重的问题。
但是。
小农业司的成立，却可以最大程度的减少此类问题的出现。
说白了。
集体农业开始的前提条件，是要有与之相匹配的制度。
没有相应的制度，让里正去凭借着自己的意志来驱使劳作，自然而然的会产生亲者少劳多分，远者多劳少分的现象。
但是。
只要有与之想匹配的制度，就可以最大程度的避免此类问题。
是的，最大程度。
在他看来，没有任何制度是完全符合农业的。
农业看似简单，但却又是一门非常复杂的学问。
“没有问题！”冯去疾非常肯定的赞同道：“私有土地的问题上，依旧存在严重的问题，正如大律令以前所说。
“闲时所有人都闲着，忙时所有人都忙着，苦守田地，一年四季就那么多粮食，这严重的浪费着劳动力，也因此，农闲之时，朝廷会征发徭役，农忙之时，徭役回家务农。”
“同时呢，每个人的私心都很重，廷尉不下乡但并不代表