“咸阳本来是有三个县，即咸阳，咸宁，栎阳三县，但后来改为乡治，由县君管理。”
“但不管是咸阳，咸宁，栎阳，还是雍城，高陵等地，都具有一定的县府结构，这是其一，再加上咸阳境内城池分布均匀，且均在要害之地，且地域宽广，以城为县即可，满足这两个条件，就可以立县。”
“乡主之地，此时不应以朝廷直接任命，尤其是新立乡里，虽有京畿之便利，但朝廷刚刚集中农田农户，从各方勋贵手中形同夺田夺地，若朝廷直接以任命的方式推进，只有武力震慑一途方能安定。”
“但是，倘若此时暂将这乡主人选由新乡之代表，各勋贵之族来推选，定然可以以勋贵治勋贵，而这同样是咸阳之便利，近朝堂之地，处处有不法之地，处处无不法之地。”
“乡主尊朝廷政令，自有法度约束。”
“且，这是最快速的平定之法，也是目前来说，在朝廷政令推行中，勋贵闹事反对之法。”
郭达见冯世杰对他所提出之法十分感兴趣，也是振振有词的解说了起来。
而且越来越自信。
因为他已经看到自家县君眼神放光，对他有刮目相看之意。
这更加的说明。
他所提之法，看起来县君也十分的赞同。
“彩，彩，彩！”
就在郭达说完之后，冯世杰忍不住的一连道了三声大彩之声。
对郭达也是赞不绝口的道：“嗯，这些年，你的进步最大，竟然能相想出此法，想必你早已预料此景，这才提前有调查考虑吧，很好，本官就喜欢想办事，能办事，敢办事，会办事之人。”
“郭达你即可准备一份陈书，其内主要包含三个要点。”
“第一，县府之弊。”
“第二，升郡制之利。”
“第三，具体实施之法。”
“其余人继续督办春耕之事，不得延误！”
郭达大喜过望，兴奋道：“属下遵命！”
众多的吏员羡慕的看了郭达一眼。
县衙之内的吏员都可以称之为县君的弟子，县君赏识者才会拜师，被县君正式的承认。
但这也仅仅是迈出第一步而已。
只有到门生的时候，才算是正式的走进了县君的心中。
如果能够被县君称之为得意门生，那必然是一种特殊是盛誉，也意味着，他们可以用到县君积攒的人脉关系来做事。
弟子可以有很多，门生也可以有很多，但得意门生却少至少有，因为得意门生是用来继承衣钵传承的，大概率下一任内史的职位一定会从县君的得意门生中出现。
而如今郭达受到县君的赏识，这是一件值得三天三夜睡不着觉事情。
县府之内的吏员，大史令有很多，有当了十几年二十年的，也有当了三四年的。
得到县君赏识，也就意味着被举荐出仕的时间会更早的到来。
因为当了十几年的大史令不一定能出任县令，当了两三年的大史令并不是没有机会出任县令。
而这。
全凭县君一句话！
“哎，这治理之策，怎么就不是我想出来的呢？”
有吏员心中一叹，忍不住的遐想，对郭达那也是万分的羡慕。
迅速的。
一场咸阳府衙议事就是结束了。
而就在结束之后不久。
郭达就拿着一封陈政事疏的陈书来到了冯世杰的面前，将升内史为内史郡及一应县乡划分交给了冯世杰。
冯世杰看过之后，赞赏的点头道：“很不错的，看起来最近一段时间，你进步不小！”
郭达再次得到冯世杰私底下的称赞，忍不住的惊喜道：“谢恩师称赞，弟子在恩师的教导下日就月将，方能有此策。”
“我这就进宫，你忙去吧！”冯世杰点了点头。
郭达再次非常郑重的施礼，这才离开。
可就在郭达刚刚离开，冯世杰盯着手中的陈书，眉头紧皱着又将主吏叫了过来，问道：“东乡郭达都和谁去的？”
“回县君，就郭达一人啊，这件事还是县君您安排的。”主吏不解的回话，却又突然想起了什么，又说道：“哦，对了，是两个人去了。”
“那日好像有个县主吏掾前来，就是萧何，在什么沛县当主吏，受沛县县令李良的举荐。”
“县君不在府衙，刚好郭达出门的时候撞上，就一同带去东乡了。”
“这事县君您也知道，回来之后核实身份后，这个萧何就在府中担任大史令。”
冯世杰恍然的点头，“嗯，那李良是我早些年跟随姚公出使楚国的时候认识的，算是李公本族的旁支了吧，李良那支在沛县